«L’attività normativa di carattere emergenziale, pur avendo come finalità immediata quella di fronteggiare la pandemia, si è anche proposta il compito di individuare ambiti e risorse in una prospettiva di riforma del Servizio sanitario nazionale, connotata dal recupero della centralità del diritto alla salute.
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In tale contesto, superata ormai la fase più critica dell’emergenza pandemica, possono già delinearsi profili evolutivi individuabili soprattutto nel potenziamento dell’assistenza sanitaria territoriale, la quale, attraverso anche l’utilizzo dei fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, dovrebbe trovare, auspicabilmente in tempi sufficientemente brevi, una sua stabile dimensione strutturale uniforme sull’intero territorio nazionale. Il tutto, però, al momento, appare fondato esclusivamente sulla decretazione d’urgenza, che necessariamente ha preso in esame i profili di immediato impatto emersi durante la gestione della pandemia, come tali, transeunti, e sulla normazione secondaria del governo, che ne è conseguita, la quale, grazie anche a un lungo lavoro preparatorio concretizzatosi in Intese sottoscritte in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome, ha delineato i modelli standard per lo sviluppo dell’Assistenza territoriale nel Servizio sanitario nazionale. Tale impostazione si è concretizzata in un ampio disegno riformatore il quale però non potrà prescindere da una profonda revisione della legislazione di riferimento perché ne sia garantita la piena, effettiva, unitaria attuazione su tutto il territorio nazionale» (Tratto dalla Premessa).
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