L'opera è suddivisa in due volumi. Il primo esamina le finalità e la riforma del lavoro pubblico, l'ambito di applicazione della riforma, il potere organizzativo delle pubbliche amministrazioni tra diritto pubblico e diritto privato, le relazioni sindacali, la contrattazione collettiva, la costituzione del rapporto e le forme contrattuali di assunzioni e impiego del personale.
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Il secondo volume tratta le vicende modificative, lo svolgimento e l'estinzione del rapporto di lavoro, la dirigenza, la giurisdizione e i controlli amministrativi.
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