Il saggio pone in luce come l'attività universitaria si sia originariamente imposta nell'ordinamento amministrativo con i tratti propri del servizio pubblico soggettivo ma abbia gradatamente assunto quelli di un'attività diretta alla realizzazione di diritti di promozione sociale e culturale regolata da principi normativi uniformi, ovvero di un servizio pubblico in senso oggettivo.
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Tale evoluzione ha importato la progressiva affermazione di una serie di principi normativi ed obblighi di servizio pubblico universitario parzialmente differenti rispetto a quelli relativi ad altre attività amministrative di servizio, principi che devono essere garantiti dalle università, dagli organi di tutela giurisdizionale e dall'azione ministeriale.
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