Il volume intende offrire alcuni elementi ricostruttivi che hanno caratterizzato in chiave evolutiva la definizione delle competenze amministrative di comuni e province, tentando di mettere in risalto, in particolare, la doppia valenza che la generalità dell'amministrazione locale sembra definitivamente aver assunto: come capacità degli enti territoriali, prevalentemente a carattere politico, di interpretare la pluralità delle istanze provenienti dai contesti sociali propri delle collettività residenti sul territorio e come generalità amministrativa, in cui tutte le funzioni localizzabili, per dimensioni e caratteri, siano comunque da riconoscere ai livelli di base dell'amministrazione.
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